李守信依日軍關東軍指令進犯察哈爾地區，逐漸控制內蒙古地區多地，並於九月二十二日成立傀儡政權「察東特別自治區」，李守信任行政長官，轄地懸掛日本國旗。（見哈斯木仁、布和〈關東軍的「內蒙工作」和偽蒙疆政權的建立〉等）